Совещание по вопросам организации летнего отдыха детей

3 мая 2011 года, 14:30, Сочи

3 мая 2011 года

Совещание по вопросам организации летнего отдыха детей.

© Фото пресс-службы Президента России

Президент указал на необходимость строгого исполнения правил организации летнего отдыха и лечения детей, подчеркнув, что нарушение соответствующих норм должно влечь ответственность.

Совещание прошло в детском санатории имени Н.А.Семашко. Перед началом встречи глава государства осмотрел учреждение, пообщался с сотрудниками и детьми, отдыхающими здесь и проходящими лечение.

Детский дерматологический санаторий имени Н.А.Семашко основан в 1970В году. Профилем санатория является лечение заболеваний кожи, органов пищеварения, нервной системы и опорно-двигательного аппарата. Ежегодно санаторий принимает более трёх тысяч детей от 7 до 14В лет.

* * *

Д.МЕДВЕДЕВ: Добрый день, коллеги. У нас сегодня рабочий день, и мы вернёмся к одной теме, которой достаточно активно занимались в прошлом году. Я имею в виду тему школьных каникул и оздоровительного отдыха наших детей.

«Школьные каникулы уже не за горами, мы должны успеть сделать всё необходимое для того, чтобы лагеря были обеспечены всем, что необходимо».

Школьные каникулы уже не за горами, в этом году у нас будет открыто около семидесяти тысяч оздоровительных лагерей. В прошлом году общее количество детей, которые в этих лагерях отдыхали, составило 8В миллионов 600В тысяч человек. Задача непростая, мы должны успеть сделать всё необходимое для того, чтобы эти лагеря были в нормальном состоянии, были обеспечены как следует всем, что необходимо, и чтобы там были правильные условия для отдыха.

Осенью прошлого года мы с вами подводили итоги летнего сезона, проанализировали основные проблемы и позитивный опыт, который был, естественно, также накоплен, надеюсь. Мною давались поручения по исправлению целого ряда проблем организации детского отдыха. Срок исполнения поручений истёк — так что я жду от профильных министров соответствующего доклада о проделанной работе и о том, как идёт подготовка к новой кампании по оздоровлению.

Напомню также, что с 1В января 2010В года вопросы организации летнего отдыха и оздоровления детей были переданы в ведение региональных и муниципальных властей. Общий объём затрат на эти цели в прошлом году составил почти 50В миллиардов рублей. Деньги, в принципе, немаленькие.

Теперь о принципиальных моментах, о которых необходимо поговорить. Первое. Мы договаривались выработать единые стандарты для всех детских оздоровительных лагерей. Причём, конечно, речь шла о самых высоких стандартах: о санитарных стандартах, о правилах проезда до места отдыха и обратно. Эти
305d
нормы не только должны создавать комфорт и безопасность ребят, но и должны быть исполнимыми. Естественно, контроль за ними должен быть регулярным. Нарушение соответствующих правил, процедур должно влечь ответственность. В этом контексте я напомню печальную статистику. В 2010В году увеличилось число очагов массовых заболеваний детей по сравнению с 2009В годом. Пострадало 186В детей. Из-за несчастных случаев погибли 16В ребят.

«В целом ряде регионов предусмотрена система страхования детей. Я считаю, что этот позитивный опыт необходимо распространить на всю территорию нашей страны».

Я знаю, что в целом ряде регионов — здесь у нас представлены регионы — предусмотрена система страхования детей. Я считаю, что этот позитивный опыт необходимо распространить на всю территорию нашей страны, использовать этот опыт в общероссийском масштабе. В 2010В году опыт страхования применялся только в трёх регионах нашей страны. В текущем году запланировано его использование в 61В регионе. Практически в двух третях наших территорий. Но, думаю, необходимо распространить его повсеместно, потому что это цивилизованная система и, в общем и целом, она позволяет совершать целый ряд проблем.

Ещё одна проблема. Изношенность материально-технической базы летних лагерей. Тема нам всем хорошо известная. Большинство лагерей были построены в 60-80-е годы прошлого века, ещё при советской власти. Почти четверть из них требуют ремонта. Причём, я думаю, это ещё оптимистическая цифра, потому что мы периодически дырки латаем, говорим: «Вот, у нас отреставрировано. Мы нормально себя чувствуем». Но на самом деле, конечно, цифра явно выше. Я хочу понять, как идёт эта работа, хотел бы услышать и от руководителей Правительства, и от руководителей регионов.

В 38В регионах приняты и реализуются целевые программы по вопросам детского отдыха. По-хорошему, такие программы должны быть в каждом регионе, потому что дети есть везде. Я считаю, что это могло быть поручением нашим территориальным органам управления, губернаторам и другим властям на местах. Причём эти программы должны быть нацелены именно не на латание дыр, а на создание новых зон отдыха, на полноценное обновление инфраструктуры, на обеспечение безопасности детей. Если такие программы приняты, но в них эти позиции отсутствуют, их нужно откорректировать.

«Очень многое зависит от педагогов, от их профессиональной подготовленности и, конечно, от их человеческих качеств. Я поручал Правительству к концу апреля подготовить программу повышения квалификации воспитателей и других специалистов для детских лагерей».

В прошлом году мы неоднократно обращались к теме недопустимости перепрофилирования учреждений детского отдыха. Я давал поручение предпринять все необходимые меры, естественно, предусмотренные законодательством, для недопущения таких действий. Хочу также услышать, что сделано.

Третье. Летний отдых — это, конечно, хорошая возможность (для многих, наверное, единственная возможность) полноценно укрепить здоровье, для детей — найти друзей, узнать для себя что-то новое. Особенно это касается ситуаций, когда дети попали в непростые обстоятельства, будь то какие-то катаклизмы, которые происходили в нашей стране, или дети, у которых есть ограничения по здоровью. Здесь очень многое зависит от педагогов, от их профессиональной подготовленности и, конечно, от их человеческих качеств.

Я поручал Правительству к концу апреля подготовить программу повышения квалификации воспитателей и других специалистов для детских лагерей, потому что (в прошлом году мы также говорили об этой проблеме) воспитатели, к сожалению, разные встречаются, и повышение квалификации весьма необходимо. Также необходимо подготовить рекомендации по организации досуга, совершенствованию воспитательной и образовательной работы. Хотел бы также, чтобы был сделан соответствующий доклад на эту тему.

Давайте перейдём к обсуждению.

<…>

Д.МЕДВЕДЕВ: Уважаемые коллеги!

Скажу несколько слов в завершение нашего совещания. Во-первых, очевидно, что работа, которую мы с вами ведём уже второй год, должна быть продолжена. Я уже третий раз всех вас собираю, считаю, что в этом есть как минимум один резон: после таких встреч происходит необходимая встряска, все начинают работать активней.

Теперь по конкретным предложениям, которые звучали, помимо того, что я уже откомментировал. В отношении контроля санитарного состояния самих лагерей, насколько я понимаю, Правительство приняло уже в начале января соответствующее решение, которое устанавливает возможность проведения органами государственного санитарно-эпидемиологического надзора плановых проверок деятельности детских оздоровительных лагерей. В этом смысле общий порядок, который мы делали для других организаций, который заключался в том, чтобы всё-таки поменьше проверок было, не будет распространяться на детские лагеря, потому что это дети и тут экономить на проверках не следует.

94-й закон, о котором многие говорили. Мы сейчас в стадии его совершенствования, точнее, он перманентно совершенствуется, но сейчас мы уже вышли на подготовку, по сути, нового закона. Я не против того, чтобы посмотреть, что здесь можно сделать, то, о чём говорил Василий Юрьевич [Голубев] и другие коллеги, но давайте поглядим, как соответствующую норму можно было бы изложить в части качества оказываемых услуг, опыта.

В том, что было затронуто и Геннадием Григорьевичем [Онищенко], и нашим коллегой Александром Васильевичем [Джеусом], который занимается этим в «Орлёнке», насчёт продуктов питания (это уже не в первый раз звучит), здесь действительно надо что-то придумать. Потому что, когда мы говорим о снижении цен, допустим, на дорожные работы, в результате приходят жулики, которые объявляют двукратное снижение цены, — в худшем случае у нас будет плохая дорога. Но это-то здоровье детей. Поэтому такой арифметический критерий здесь должен чем-то дополняться. Не знаю чем, но я хотел бы, чтобы Правительство подумало об этом: те самые индикативные какие-то показатели, просто набор общей информации, допустим, о поставщике. Потому что если сюда, на Кубань, допустим, продукты начинают поставлять с Дальнего Востока — меня бы это насторожило, потому что здесь своя серьёзная аграрная база, и она должна подпитывать эти лагеря, плюс это вопрос годности и так далее. То же самое касается и других регионов. Вовсе не обязательно туда с Кубани поставлять. Это всё-таки должен быть набор проверенных поставщиков. Подумайте, как это изложить.

Реестр лагерей, о которых говорил Виталий Леонтьевич [Мутко], надо обязательно доделать, чтобы он был и чтобы им мог воспользоваться любой заинтересованный гражданин. Потому что когда родители принимают решение отправить куда-то своего ребёнка, то они должны понимать, что это реальный, а не мифический лагерь, что он включён в государственный реестр, что там всё-таки есть какой-то контроль. Включение в соответствующий реестр эти цели и должно преследовать.

Я бы поддержал идею базовых круглогодичных лагерей в качестве системообразующих как минимум в каждой крупной территории. То, о чём коллеги говорили, наверное, это правильно. Речь, конечно, не идёт о Кубани и о других южных территориях, где лагерей очень много, но по всей стране должны быть такие базовые центры. Может, и здесь можно иметь такой центр. Чтобы методология была разумной, чтобы опыта можно было набраться, чтобы педагоги там проходили стажировки. Это было бы разумно сделать.

И последнее, по поводу программы поддержки крупных оздоровительных центров. (Обращаясь к А.Фурсенко.) Андрей Александрович, я понимаю, что у нас с деньгами, как всегда, напряжёнка, тем не менее посмотрите, что можно сделать в рамках госпрограммы «Образование», и доложите вице-премьеру, а потом соответственно Александр Дмитриевич [Жуков] мне доложит.

Уважаемые коллеги. Всё ещё только начинается. Поэтому хотел бы, чтобы вы вернулись на свои рабочие места и занялись детским отдыхом.

До свидания.